政策引导下，企业纷纷抢占资源，动辄几十亿上百亿投资，各类特色小镇建设层出不穷，而周窝音乐小镇在自身基础资源并非十分有利，且没有大资本的加持下，却在几年内将一个贫困区变成了国家级特色小镇。
自国家发布1000个特色小镇目标后，特色小镇建设就成了房地产业、旅游业以及特色产业的热点，各类特色小镇不断出现，天猫小镇、文旅小镇、养老小镇、博物馆小镇等等，大多数小镇背后都站着资本或产业巨头，而周窝音乐小镇看起来似乎有些另类，目前为止尚未有大的资本进入小镇的建设中，但是周窝音乐小镇却在自身资源并非十分有利的条件下，在短短几年内将一个贫困区变成了国家级特色小镇。
周窝音乐小镇（以下简称“周窝小镇”）位于河北省衡水市武强县周窝镇周窝村，距县城10公里，307国道、石黄高速穿境而过，镇域交通条件便捷。周窝小镇，由武强县政府和璐德文化公司（以下简称“璐德”）联合打造，全村共256户，959人，居住用房297套，周窝小镇2014年正式开业，2016年旅游收入达到3000万元。2012年前的周窝音乐小镇却是国家级贫困县武强境内一个普通的北方农村，2012年开始小镇的开发，自此小镇发生了巨大的变化，并于2016年成功入选为国家首批特色小镇。
从资源贫乏的贫困区到音乐产业的国家级特色小镇
“三无”的周窝村依靠一家乐器生产企业和当地居民起家
周窝村是典型的北方村落，民居院落排列整齐，是一个具有典型北方民居特色的村庄，从自然资源、历史文化等来看，并无太过突出的地方。
一是硬件资源的匮乏。周窝村一无太突出的建筑特色，是北方民居普遍的形态，从自然景观来看，武强县地势平坦开阔，以平原区为主，是典型的三江平原地貌特征，并无突出的自然景观记载。
二是无突出的历史文化。查看周窝镇的历史记录，并无特殊的历史事件和历史文化，，“中国民间艺术之乡”，2006年武强县被联合国教科文组织评定为“千年古县”，但是相对中国大多数的地区来说，这些风俗和艺术的文化厚度并不突出。
最后，曾经作为国家级贫困县，武强县的经济状况并不太好，相比现今动辄百亿的投资来看，小镇在后期的改建过程中也未看到那些近年活跃在各个文旅产业的民间资本机构。璐德总经理、周窝音乐小镇创始人董玉戈表示，在2107年前是没有资本进入的，因为很多机构都不看好一个小县城。
这种资源条件促使周窝一开始并未直接走现如今火热的文旅小镇路线，而是依托当地的龙头企业金音集团的乐器生产产业，以及周窝村村民的音乐爱好和音乐文化积淀打造音乐特色小镇，以音乐产业为核心，发展乡村旅游。
金音集团——音乐小镇的产业核心，为小镇的发展提供最基础的产业引擎。
金音集团（以下简称“金音”）自1989年创立以来，从一个生产乐器配件的乡镇企业，逐渐发展为产量位居世界第二、全国第一的西管乐器企业。据金音官网显示，金音旗下拥有8家子公司，在职职工2300多名，主要生产木管、铜管、提琴、吉它四大系列六百多个品种的西洋乐器。乐器制造种类基本涵盖了管弦类乐器的所有品种，乐器年产量超过80万件，乐器箱包类年产量超过100万件，在世界四十多个国家和地区都建立了庞大的销售网络。金音先后被确定为全国管乐生产基地、国家文化产业示范基地、国家文化出口重点企业、管乐器会长单位等。
然而，能让周窝音乐小镇发展起来的关键并不是金音本身的规模有多大，而是金音在武强县聚集起来的乐器产业，以及在音乐文娱教育领域的渗透。
2012年，金音创始人陈学孔说服多家与金音有多年业务往来的上下游企业入驻武强县文化产业园区，目的在于通过乐器生产产业链中各环节企业的聚集，形成更大的品牌和辐射效应，共同将武强县打造成知名的乐器生产与交易的聚集地。据悉，随着20多年的发展，金音相继辐射带动了50多家上下游乐器加工企业，而目前金音正在促进物流、电商销售的落地，筹划形成一个更大规模和完善的产业集聚群。
除了乐器生产产业外，金音集团在音乐文化和教育方面也有所涉及。2007年捐资50万元为周窝镇建立了“金音希望小学”和“金音活动中心”，这是周窝最早的音乐与教育和文化的延伸。
特色小镇的核心内容之一在于特色产业，也是目前特色小镇建设中的重点打造的环节，金音的这种做法和理念为周窝音乐小镇发展奠定了产业基础。金音在音乐制造产业上形成的集聚效应，在很大程度上降低了特色小镇在特色产业上的前期投入和发展难度。
当地居民——音乐小镇的文化内核，为小镇的旅游产业和社区功能提供最基础要素。
金音为小镇的发展提供了特色产业及环境基础，周窝村居民则成为小镇发展的内生动力之一。相对国内大部分地区来说，周窝村并不具有独特的物质和非物质文化遗产，但文化却是特色小镇得以发展的灵魂，尤其是对于周窝这种在原有居民居住地升级建造而非地产型建造的小镇来说，能否以文化认同为纽带让当地居民融入其中，是决定小镇能否成功的关键因素，也是对外展现小镇“气质”的关键。
“周窝村的村民确实都会一两种乐器”董玉戈说，村民的这种音乐素养是伴随着金音二十几年的发展所积淀下来的，相对其他文化来说，更具有独特性和唯一性。当地的这种音乐素养和文化氛围形成了小镇发展的音乐文化基础，同时也为村民能融入进小镇发展中奠定了基础，更易让村民形成认同感和归属感。
然而即使居民对乐器和音乐具有热爱，但在小镇的建造之初仍然当地人仍是充满了质疑。“一开始村民是比较质疑的，不知道在小镇发展中能做什么，但是经过这几年的发展他们已经开始接受并参与其中”董玉戈对执惠表示。这个过程一方面是当地人对音乐的喜爱，对小镇的开发具有一定的认同感和归属感基础，另一方面则是利益使然。
市场化运作模式，政府、璐德、村民的三方利益群体
2012年开始，周窝音乐小镇开始进入规划建设，从一开始就采取了市场化运作模式，形成以政府为主导和推动，企业投资、规划和运营的模式，在目前阶段，小镇的主要利益群体是当地政府、璐德和当地村民三方。
政府负责把水、电、暖等基础设施建设起来，据董玉戈介绍，政府在政策上予以优惠和支持，同时也会有一些政府补助。
“村民是现阶段的最大受益者”，董玉戈表示。小镇建设的第一阶段是从村民手中租赁房子，然后进行房子的重新规划和升级改造，村民从中获得租赁收益。在小镇发展的第二阶段，小镇为村民提供了就业机会。据董玉戈介绍，目前除了学生和老人，具有正常劳动能力的人口有50%左右在小镇从业。
而对于下一阶段，璐德正在尝试通过村内合作社帮助村民投资小镇的发展，使村民获得间接的投资收入，未来能够获得小镇分红，目前具体举措已经在推进和试行中。这种发展模式一方面让村民获得收益，促使小镇与当地达成一致，另一方面也降低了开发成本。
作为整个小镇开发核心的璐德则负责小镇的规划设计和包装运营，董玉戈表示，璐德在小镇的发展中是策划、投资加运营的角色，在前期的开发过程中，市场资金都是璐德投资的。小镇本身并不收取门票，在前期阶段璐德的收入主要来自璐德艺术学校，通过艺术培训、教育培训、音乐体验，以及乐器销售等获得音乐产业收入，其次璐德在住宿和餐饮上也有自营业务，因此少部分收入是来自客房和餐饮。
据透露，在乐器销售、住宿、餐饮业务上璐德自营部分在小镇的业务中占比大概在10%左右。而在下一阶段发展中，璐德在小镇附近已获得了土地所有权，开发建设包括博物馆、工作室等在内的建筑，这部分均由璐德公司独立运营。
在下一阶段的发展中璐德正在考虑引进资本方，但是董玉戈表示，因为璐德一直在对小镇做投资，所以对资本的进入不是特别着急，重要的是要找到比较合适的资本，投资部分都是以璐德为主体。
金音集团的自身影响力和在音乐产业上的凝聚力，使得周窝在特色产业开发环节上省去很大力气，而在周窝村原有人文和资源基础上，使小镇具备一定的居住、社区功能，以及打造旅游功能的条件，但是金音和周窝村仅仅是提供了周窝音乐小镇发展的最基础的两个内核。小镇的完善发展还需在原有音乐产业基础上进行延伸，导入更多特色事业，完善小镇特色产业；而在旅游层面上，小镇本身的旅游条件不足，需要在基础设施、活动、住宿、餐饮等各个层面上依托特色产业进行旅游产业的构建和旅游功能的提升。
周窝音乐小镇内产业发展状况
特色小镇的发展除了开发模式、功能以及空间形态外，最重要的就是特色产业和旅游产业形成的小镇产业。目前周窝小镇初步形成了以音乐产业和旅游产业为主的两种产业形态。
在音乐产业上，在乐器制造和销售基础上已经开始进行产业延伸。
金音凭借乐器制造能力在之前就已经开始整合产业链，乐器制造是小镇音乐产业的核心点，在此基础上，璐德通过对小镇进行各类音乐产业形态的导入来丰富和完善整个产业形态。
在教育层面上，学校和培训基地是璐德在小镇布下的重要一棋。据董玉戈介绍，目前小镇内已建成中小学校，除了接收当地学生外，还会接收来自全国各地的音乐特长生，为国际音乐学校输送生源。“今年加入了初中高中，明年将加入音乐学院，我们想引进世界著名的音乐学校来开分校，让中国的孩子不用出国，在音乐小镇就可以享受到世界各地高等院校的音乐教育”，董玉戈对执惠说道。而在2016年武强也成为了全国首个音乐教育服务联盟示范基地。
目前小镇还可以为音乐爱好者提供创作室，董玉戈表示，目前每年大约300多音乐人入驻小镇进行长期或短期创作。而在今年小镇也刚刚引进北大青鸟文化产业集团落户，同时周窝军哥博物馆正在规划与建设中，未来将承接演出、展览等功能。
此外，小镇集聚了一批乐器出售和体验馆，这部分是目前小镇发展中最突出的部分，也是目前小镇旅游收入的主要来源。
在旅游产业上，具备最基础的功能但产业太过薄弱，未来提升空间大。
小镇本身就是村落改造，因此在住宿和餐饮上具有一定的基础，有资料显示，目前小镇可同时接待200人住宿，1000人用餐，同时小镇内也开启了年画体验馆、特色购物店等功能，但是对于旅游发展来说，这些功能还过于薄弱。旅游业发展的重要指标之一是游客的停留时间，只有有足够的停留时间，才能带动旅游消费，而过夜是保证停留时间的最重要环节，但是显然周窝目前的接待能力不足，旅游层面上处于观光早期阶段。
据悉2016年小镇接待游客量累计60多万，按照目前的接待能力，大部分游客是短期的一日游、半日游状态，这种状态下旅游消费结构注定单一。周窝小镇旅游业对音乐产业的依赖性过强，独立的引流、造血能力不足，未形成多样化的旅游消费业态集群，旅游产业功能尚未释放。旅游产业最基础要素包括“吃住行游购娱”六大环节，吃住行是最先决的条件，按照目前小镇在旅游产业的发展来看，要先解决最基础的配套设施，然后在旅游其他环节上增加其他元素，不断丰富旅游产品的内容，或者协同周边景区、目的地，完善旅游产业链，逐步从初级阶段向成熟的旅游产业发展。
对于旅游配套设施的薄弱，董玉戈对执惠表示，“这是小镇面临的一大问题，每年的演出、各类活动等人员都住不下，对小镇来说是一种损失，未来三年内我们希望每晚住宿的接待能力至少达到3000人”。
小结：虽然周窝音乐小镇在硬件资源和文化资源上并无优势，但是凭借金音集团的产业聚集力和周窝村人积淀的音乐素养，经过五年的悉心打造将一个平凡的北方村落变成了国家级的音乐小镇。在邹毅看来，从发展时间和发展状态来看，周窝小镇走的相对谨慎。这种谨慎是目前业内欠缺的，但是从目前小镇的状态来看，不管是产业还是基础设施还是小镇的影响力都急待提升。